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[上觀新聞]史上最大規模投入!未來五年,中國原創性突破將從這裏開始……

作者: 2021-03-10 來源:
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在我國由高速發展轉爲高質量發展的時期,強調科技創新的核心作用,背後的“時”與“機”另有深意。

翻開人類社會發展史,科技創新,從來都是撬動經濟發展的不竭動力,也是一個國家綜合國力的體現。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案明確提出“堅持創新驅動發展,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。今年的政府工作報告更是把“基礎研究”“核心技術攻堅”“科技自立自強”等詞放在了關鍵突出的位置。

在我國由高速發展轉爲高質量發展的時期,強調科技創新的核心作用,背後的“時”與“機”另有深意。

“從零到一”,有多遠

拿到“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案,全國政協委員、上海科學院副院長曹阿民欣喜發現,“堅持創新”位列優先位置,並以專篇的形式進行部署,“這充分彰顯了堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,科技自立自強是國家發展的戰略支撐”。

“科技創新每年必提,而今年的‘含金量’與往年不同。”曹阿民說,“目前我國人均GDP超過1萬美元,上海人均GDP超過2萬美元,再依靠過去的人口紅利和規模擴張來實現翻番已經很困難。”

時代正在發生改變。邁克爾·波特在《國家競爭優勢》中指出,國家經濟發展要經曆從生産要素導向、投資導向、創新導向到富裕導向四個階段。目前我國經濟已經曆了前兩個發展階段,隨著經濟發展由高速增長向高質量發展轉變,我國正進入科技創新發展階段。

嫦娥五號帶回月壤,“奮鬥者”號完成萬米海試……2020年,中國“上九天攬月,下五洋捉鼈”令人振奮,但一些關鍵核心技術仍受制于人,“卡脖子”難題如何破解?

“我們要將逐漸消失的人口紅利向創新紅利轉變,釋放我國9000萬科技人力資源的創新紅利,支撐高質量發展。”全國政協委員、上海市科委主任張全說,加強基礎研究、提升自主創新能力,已成爲沖破我國科技創新短板和制約瓶頸的必由之路。

“过去我们有很多研究,都是在别人指出了大路方向以后,再快步跟上去,缺乏‘从零到一’的原创性突破。” 全国人大代表、中國科學院院士李林指出,基础研究不是为了解决今天的问题,而是为明天作准备。

“從零到一”,是我國與世界最先進科技水平之間的距離。此時強調基礎研究的核心作用,比以往任何一個時刻都更爲迫切。

“十年磨一劍”,底氣從何來

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案提出,“十四五”期間,我國全社會研發經費投入年增長要達到7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期。“未來五年,如果每年保持增長7%以上,到2025年我國全社會研發經費投入占GDP將超過3%,這將是一個非常了不起的水平。”

全社會研發經費投入占GDP的比例,是體現一個地區科技創新治理體系和治理能力的核心指標之一。而這一比例在上海,已連續三年超過4%。

李林指出,上海建設具有全球影響力的科創中心,打造張江國家自主創新示範區,必須承擔起先行先試責任,進一步充實基礎研發投入,在關鍵核心領域實現突破。

研發經費投入不像基建、産能等固定資産投入,不會立即産生效益。這是一個持續的、長期的、甚至“不計回報”的過程。近年來,我國對研發的投入並不少,2019年我國發明專利申請量逾140萬件,授權45萬件,成爲世界第二大研發投入國和知識産出國,2020年發明專利授權量增長17%,然而核心技術領域依然與世界發達國家存在差距。

全國政協委員、中國工程院院士陳賽娟在提案中指出,雖然我國SCI論文數現位居世界第一,但創新人才、創新成果卻遠遠落後于西方國家。究其原因,是由于不少高校在學位評定中存在“唯論文”傾向,導致很多有價值的課題爲了盡快發表而草草收尾。

在全国人大代表、中國科學院院士王建宇看来,“基础研究是一项‘坐冷板凳’的工作,需要有潜心研发的环境和氛围,有坐得起‘冷板凳’的从容。”他认为,国家应该为从事基础研究、可能会长期“坐冷板凳”的科研工作者提供更持续稳定的支持。“基础研究不仅事关技术研发,更是一个悉心培育高精尖人才成长的过程。”

“如果科學家把科研看作一種生存手段,只著眼于發論文和申請經費,便無法潛心做研究。”全國政協委員、中國工程院院士陳薇建議,在生命健康、生物安全等重大前沿領域系統性地謀劃重大項目布局,建立核心技術團隊“白名單”,增加國家長期穩定投入。

“從零到一”,考驗的正是“十年磨一劍”的韌勁和底氣。只有當科研人員不用再爲科研經費而奔走、心無旁骛專注于前沿基礎科學研究,才能引領科學研究率先進入“無人區”。

科研成果轉化,堵點在哪

科技的世界瞬息萬變,一項科技成果研發出來,如果沒有及時實現産業化落地,很快就會失去領先優勢。作爲一名生活、工作在長三角區域的科技工作者,全國人大代表、複旦大學校長許甯生時常感受到這種壓力,並深感“要讓科技成果真正轉化爲經濟社會發展的動力,光靠科研院所和科研人員還不夠”。

今年的政府工作報告中明確提出,要運用市場化機制激勵企業創新,強化企業創新主體地位,鼓勵領軍企業組建創新聯合體,拓展産學研用融合渠道。企業,在科技創新中占有獨特的地位。

高校、研究院所的科研成果轉化,堵點在哪?“过去我们在做科研的时候,并没有想好市场需求在哪儿。”曹阿民指出,科研人员离市场太远,而企业和市场很近,在科技成果转化的过程中,应发挥市场配置资源的作用,因为科技从本质上来说也是一种资源。

激發科技創新,除了依靠“國家隊”,企業和社會的力量也不容忽視。那麽,如何鼓勵企業成爲創新主體?代表委員在全國兩會上熱議。

“在支持企業科技創新方面,稅收具有天然的經濟職能。”全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟建議,將可享受稅收優惠政策的主體從科研機構和高校進一步拓寬至各類市場主體,充分發揮稅收政策的經濟杠杆作用。

“科創企業普遍存在固定資産占比低、科技成果轉化周期長等‘輕資産’特點,銀行貸款直接服務科創企業難度較大。”全國政協委員、上海地方金融監管局局長解冬建議,可以在上海率先開展商業銀行創投類貸款試點,鼓勵銀行資金依法依規與符合條件的基金合作,協同政府等各方資源,形成服務于科創企業的金融鏈。

還有代表委員提出,通過完善對企業創新的知識産權保護政策、實行企業研發費用加計扣除、鼓勵大企業成立創新聯合體等方法激勵企業投入創新。

“從零到一”,就像一次次“裂變”,一旦觸發,將會以指數形式實現爆發式增長,最終激發創新的因子在全社會範圍充分湧流。

“在加快探索跨區域協同創新機制、構建區域科技創新共同體的進程中,長三角應率先走在前列。”許甯生說,長三角地區具有人才富集、科技水平高、制造業發達,産業鏈供應鏈完備、市場潛力大等特點,而地處于長三角城市群中心的上海將發揮積極作用。

目前,上海正以張江科學城、臨港新片區、楊浦國家雙創示範基地等關鍵承載區爲核心,集聚創新要素,承接科學技術轉移,加快成果産業化,放大創新集成和輻射帶動效應。多位代表委員表示,上海要勇當我國科技和産業創新的開路先鋒,不僅要提供優質産品,更要有高水平的科技供給,支撐全國高質量發展。而這,或能爲完善國家創新體系構建一個樣本。

本文來源:上观新闻
记者:黄尖尖 王海燕 谈燕

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